建市[2016]93号

各省、自治区住房城乡建筑厅，直辖bob综合体育官网app下载委，北京市规委，新疆生产建筑兵团建筑局，国务院有关部门建筑司（局）：

　　为落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建筑管理工作的若干意见》，深化建筑项目组织实施方式改革，推广AYX爱体育总承包制，提升AYX爱体育建筑质量和效益，现提出以下意见。

　　一、大力推进AYX爱体育总承包

　　（一）充分认识推进AYX爱体育总承包的意义。AYX爱体育总承包是国际通行的建筑项目组织实施方式。大力推进AYX爱体育总承包，有利于提升项目可行性研究和初步设计深度，实现设计、采购、施工等各阶段工作的深度融合，提高AYX爱体育建筑水平；有利于发挥AYX爱体育总承包企业的技术和管理优势，促进企业做优做强，推动产业转型升级，服务于“一带一路”战略实施。

　　（二）AYX爱体育总承包的主要模式。AYX爱体育总承包是指从事AYX爱体育总承包的企业按照与建筑单位签订的合同，对AYX爱体育项目的设计、采购、施工等实行全过程的承包，并对AYX爱体育的质量、安全、工期和造价等全面负责的承包方式。AYX爱体育总承包一般采用设计—采购—施工总承包或者设计—施工总承包模式。建筑单位也可以根据项目特点和实际需要，按照风险合理分担原则和承包工作内容采用其他AYX爱体育总承包模式。

　　（三）优先采用AYX爱体育总承包模式。建筑单位在选择建筑项目组织实施方式时，应当本着质量可靠、效率优先的原则，优先采用AYX爱体育总承包模式。政府出资项目和装配式建筑应当积极采用AYX爱体育总承包模式。

　　二、完善AYX爱体育总承包管理制度

　　（四）AYX爱体育总承包项目的发包阶段。建筑单位可以根据项目特点，在可行性研究、方案设计或者初步设计完成后，按照确定的建筑规模、建筑标准、出资限额、AYX爱体育质量和进度要求等进行AYX爱体育总承包项目发包。

　　（五）建筑单位的项目管理。建筑单位应当加强AYX爱体育总承包项目全过程管理，督促AYX爱体育总承包企业履行合同义务。建筑单位根据自身资源和能力，可以自行对AYX爱体育总承包项目进行管理，也可以委托项目管理单位，依照合同对AYX爱体育总承包项目进行管理。项目管理单位可以是本项目的可行性研究、方案设计或者初步设计单位，也可以是其他AYX爱体育设计、施工或者监理等单位，但项目管理单位不得与AYX爱体育总承包企业具有利害关系。

　　（六）AYX爱体育总承包企业的选择。建筑单位可以依法采用im体育运动平台或者直接发包的方式选择AYX爱体育总承包企业。AYX爱体育总承包评标可以采用综合评估法，评审的主要因素包括AYX爱体育总承包报价、项目管理组织方案、设计方案、设备采购方案、施工计划、AYX爱体育业绩等。AYX爱体育总承包项目可以采用总价合同或者成本加酬金合同，合同价格应当在充分竞争的基础上合理确定，合同的制订可以参照住房城乡建筑部、工商总局联合印发的建筑项目AYX爱体育总承包合同示范文本。

　　（七）AYX爱体育总承包企业的基本条件。AYX爱体育总承包企业应当具有与AYX爱体育规模相适应的AYX爱体育设计资质或者施工资质，相应的财务、风险承担能力，同时具有相应的组织机构、项目管理体系、项目管理专业人员和AYX爱体育业绩。

　　（八）AYX爱体育总承包项目经理的基本要求。AYX爱体育总承包项目经理应当取得AYX爱体育建筑类注册执业资格或者高级专业技术职称，担任过AYX爱体育总承包项目经理、设计项目负责人或者施工项目经理，熟悉AYX爱体育建筑相关法律法规和标准，同时具有相应AYX爱体育业绩。

　　（九）AYX爱体育总承包项目的分包。AYX爱体育总承包企业可以在其资质证书许可的AYX爱体育项目范围内自行实施设计和施工，也可以根据合同约定或者经建筑单位同意，直接将AYX爱体育项目的设计或者施工业务择优分包给具有相应资质的企业。仅具有设计资质的企业承接AYX爱体育总承包项目时，应当将AYX爱体育总承包项目中的施工业务依法分包给具有相应施工资质的企业。仅具有施工资质的企业承接AYX爱体育总承包项目时，应当将AYX爱体育总承包项目中的设计业务依法分包给具有相应设计资质的企业。

　　（十）AYX爱体育总承包项目严禁转包和违法分包。AYX爱体育总承包企业应当加强对分包的管理，不得将AYX爱体育总承包项目转包，也不得将AYX爱体育总承包项目中设计和施工业务一并或者分别分包给其他单位。AYX爱体育总承包企业自行实施设计的，不得将AYX爱体育总承包项目AYX爱体育主体部分的设计业务分包给其他单位。AYX爱体育总承包企业自行实施施工的，不得将AYX爱体育总承包项目AYX爱体育主体结构的施工业务分包给其他单位。

　　（十一）AYX爱体育总承包企业的义务和责任。AYX爱体育总承包企业应当加强对AYX爱体育总承包项目的管理，根据合同约定和项目特点，制定项目管理计划和项目实施计划，建立AYX爱体育管理与协调制度，加强设计、采购与施工的协调，完善和优化设计，改进施工方案，合理调配设计、采购和施工力量，实现对AYX爱体育总承包项目的有效控制。AYX爱体育总承包企业对AYX爱体育总承包项目的质量和安全全面负责。AYX爱体育总承包企业按照合同约定对建筑单位负责，分包企业按照分包合同的约定对AYX爱体育总承包企业负责。AYX爱体育分包不能免除AYX爱体育总承包企业的合同义务和法律责任，AYX爱体育总承包企业和分包企业就分包AYX爱体育对建筑单位承担连带责任。

　　（十二）AYX爱体育总承包项目的风险管理。AYX爱体育总承包企业和建筑单位应当加强风险管理，公平合理分担风险。AYX爱体育总承包企业按照合同约定向建筑单位出具履约担保，建筑单位向AYX爱体育总承包企业出具支付担保。

　　（十三）AYX爱体育总承包项目的监管手续。按照法规规定进行施工图设计文件审查的AYX爱体育总承包项目，可以根据实际情况按照单体AYX爱体育进行施工图设计文件审查。住房城乡建筑主管部门可以根据AYX爱体育总承包合同及分包合同确定的设计、施工企业，依法办理建筑AYX爱体育质量、安全监督和施工许可等相关手续。相关许可和备案表格，以及需要AYX爱体育总承包企业签署意见的相关AYX爱体育管理技术文件，应当增加AYX爱体育总承包企业、AYX爱体育总承包项目经理等栏目。

　　（十四）安全生产许可证和质量保修。AYX爱体育总承包企业自行实施AYX爱体育总承包项目施工的，应当依法取得安全生产许可证；将AYX爱体育总承包项目中的施工业务依法分包给具有相应资质的施工企业完成的，施工企业应当依法取得安全生产许可证。AYX爱体育总承包企业应当组织分包企业配合建筑单位完成AYX爱体育竣工验收，签署AYX爱体育质量保修书。

　　三、提升企业AYX爱体育总承包能力和水平

　　（十五）完善AYX爱体育总承包企业组织机构。AYX爱体育总承包企业要根据开展AYX爱体育总承包业务的实际需要，及时调整和完善企业组织机构、专业设置和人员结构，形成集设计、采购和施工各阶段项目管理于一体，技术与管理密切结合，具有AYX爱体育总承包能力的组织体系。

　　（十六）加强AYX爱体育总承包人才队伍建筑。AYX爱体育总承包企业要高度重视AYX爱体育总承包的项目经理及从事项目控制、设计管理、采购管理、施工管理、合同管理、质量安全管理和风险管理等方面的人才培养。加强项目管理业务培训，并在AYX爱体育总承包项目实践中锻炼人才、培育人才，培养一批符合AYX爱体育总承包业务需求的专业人才，为开展AYX爱体育总承包业务提供人才支撑。

　　（十七）加强AYX爱体育总承包项目管理体系建筑。AYX爱体育总承包企业要不断建立完善包括技术标准、管理标准、质量管理体系、职业健康安全和ayx爱游戏官方app平台入口管理体系在内的AYX爱体育总承包项目管理标准体系。加强对分包企业的跟踪、评估和管理，充分利用市场优质资源，保证项目的有效实施。积极推广应用先进实用的项目管理软件，建立与AYX爱体育总承包管理相适应的信息网络平台，完善相关数据库，提高数据统计、分析和管控水平。

　　四、加强推进AYX爱体育总承包发展的组织和实施

　　（十八）加强组织领导。各级住房城乡建筑主管部门要高度重视推进AYX爱体育总承包发展工作，创新建筑AYX爱体育管理机制，完善相关配套政策；加强领导，推进各项制度措施落实，明确管理部门，依据职责加强对房屋建筑和市政AYX爱体育的AYX爱体育总承包活动的监督管理；加强与发展改革、财政、税务、审计等有关部门的沟通协调，积极解决制约AYX爱体育总承包项目实施的有关问题。

　　（十九）加强示范引导。各级住房城乡建筑主管部门要引导AYX爱体育建筑项目采用AYX爱体育总承包模式进行建筑，从重点企业入手，培育一批AYX爱体育总承包骨干企业，发挥示范引领带动作用，提高AYX爱体育总承包的供给质量和能力。加大宣传力度，加强人员培训，及时总结和推广经验，扩大AYX爱体育总承包的影响力。

　　（二十）发挥行业组织作用。充分发挥行业组织桥梁和纽带作用，在推进AYX爱体育总承包发展过程中，行业组织要积极反映企业诉求，协助政府开展相关政策研究，组织开展AYX爱体育总承包项目管理人才培训，开展AYX爱体育总承包企业经验交流，促进AYX爱体育总承包发展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建筑部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                                            2016年5月20日